Колумбийские страсти. Страна хочет в БРИКС, но есть существенные тонкости

Правительство Густаво Петро в Колумбии полагается на неоднозначность в отношениях с Россией и Владимиром Путиным даже в разгар конфликта на Украине, что позволяет ему балансировать во внешней политике, не занимая определенную позицию. Однако традиционному союзнику США в Латинской Америке все труднее придерживаться такого подхода.

Это один из главных выводов доклада консалтинговой компании Colombia Risk Analysis (CRA), в котором рассматриваются отношения между Боготой и Москвой, а также российское влияние в регионе, так как Петро ищет возможности для вступления в расширенную группу БРИКС, куда изначально входили Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка.

Колумбийский президент пытается сохранить "нейтральную" позицию в отношении конфликта на Украине. Он не осудил спецоперацию России, которая продолжается уже третий год, избегает критики Путина и, как правило, говорит в общих чертах о необходимости мира между двумя странами, не принимая во внимание, что одна из них является агрессором, а другая – жертвой. Хотя есть исключение. В 2023 году Петро обвинил Москву в нарушении протоколов войны из-за атаки на беззащитных колумбийских граждан после того, как российская ракета попала в ресторан в Краматорске, где находились бывший комиссар по вопросам мира Серхио Харамильо, писатель Эктор Абад Фасиолинсе и репортер Каталина Гомес Анхель, а также украинская писательница Виктория Амелина, которая погибла при обстреле. В прошлом году, находясь с визитом в Европе, президент отменил свое участие в саммите за мир на Украине, проходившем в Швейцарии, где он планировал встретиться с Владимиром Зеленским.

"Мы считаем маловероятным, что Петро изменит свою позицию в поддержку решения путем переговоров. Это было неизменным в международной обстановке", – отмечает директор Colombia Risk Analysis Серхио Гусман. В то время как его предшественник консерватор Иван Дуке (2018-2022) решительно осуждал действия России, Петро занял неоднозначную позицию в отношении конфликта, не осуждая Москву, но и не предлагая ей прямой поддержки. "Эта позиция отвечает его заинтересованности в сохранении позиций Колумбии по отношению к Западу при сохранении связей с Россией, что согласуется с его видением многополярного миропорядка и намерением присоединиться к БРИКС", – отмечается в документе, опубликованном в среду.

"По мере того как Колумбия будет стремиться к более тесным связям с БРИКС, ей придется решить, считает ли она Россию только торговым партнером или также стратегическим союзником. Такое решение имеет серьезные геополитические и экономические последствия", – предупреждает Colombia Risk Analysis. Сам Петро в прошлом году попросил бразильского президента Луиса Инасиу Лулу да Силву, приехавшего на Международную книжную ярмарку в Боготе, помочь ему продвигать вступление Колумбии в группу БРИКС. Политическая обстановка в Колумбии добавляет еще больше неопределенности, поскольку президент левых взглядов будет находиться у власти менее полутора лет. Если его преемник решит отказаться от инициативы вступления в БРИКС, как это сделала Аргентина после избрания президента Хавьера Милея, "доверие к Колумбии как к надежному торговому и стратегическому партнеру пострадает не только в отношениях с Россией, но и с такими важными экономическими державами, как Индия и Бразилия", – отмечается в докладе.

По мнению аналитика Гусмана, хотя Петро настаивает на необходимости диверсификации политических и экономических альянсов страны, что усугубляется трениями с президентом США Дональдом Трампом, вероятность существенного сближения с Россией в краткосрочной перспективе минимальна.

По словам многочисленных дипломатических источников, приведенных в докладе, заинтересованность президента в присоединении к БРИКС не вылилась в конкретные шаги, такие как официальное обращение через посольства Колумбии в странах-членах группы или направление прямого запроса России, которая председательствовала в БРИКС в 2024 году. В результате, по прогнозам авторов доклада, значительный прогресс в вопросе членства Колумбии вряд ли будет достигнут в течение оставшегося срока полномочий Петро. Отказ Аргентины от членства в БРИКС при Милее после того, как она была объявлена новым членом группы в августе 2023 года, "породил неопределенность в отношении включения стран, не имеющих четкой и долгосрочной внешнеполитической стратегии, как в случае с Колумбией".

Как подчеркивают в консалтинговой компании, внешняя политика Колумбии зависит от действующего правительства, не имеет запланированного долгосрочного подхода и, скорее всего, изменится после выборов 2026 года, что повлияет на перспективы вступления страны в БРИКС. Однако в краткосрочной перспективе Колумбия, вероятно, укрепит свои связи с БРИКС. Петро сблизился с Лулой, который возглавит группу в 2025 году, и укрепил связи с Китаем, объявив о намерении присоединиться к инициативе "Пояс и путь" (BRI).

Как отмечается в докладе, несмотря на опасения, нет официальных доказательств, позволяющих с уверенностью утверждать, что российское влияние представляет прямую угрозу суверенитету или демократическим институтам Колумбии. Предыдущие обвинения во вмешательстве и дипломатическая напряженность между двумя странами значительно снизились при нынешнем правительстве. "Хотя влияние России в других странах демонстрирует ее способность вмешиваться в демократические процессы, вероятность того, что это произойдет в Колумбии во время пребывания Петро у власти, невелика", – говорится в докладе CRA. В любом случае, сохраняются опасения по поводу присутствия России в регионе, особенно в соседней Венесуэле. Богота избегает укрепления отношений с Москвой, вероятно, из-за риска вступить в союз со страной, находящейся под международными санкциями. Вместо этого она, похоже, отдает предпочтение Китаю как стратегическому партнеру, учитывая больший экономический потенциал и меньшие геополитические издержки такого сотрудничества.

Российский вертолетный парк Колумбии (также) остается на земле

Оборонное сотрудничество между Россией и Колумбией минимально, за одним заметным исключением: колумбийский воздушный флот из 25 российских вертолетов Ми-17. Это единственный неамериканский военный флот. Первые десять вертолетов были приобретены во время правления Эрнесто Сампера (1994-1998), после того как напряженные отношения с США привели к необоснованной задержке в утверждении поставки 12 вертолетов Black Hawk. В последнее время проблемы возникли с российскими самолетами. "После приостановки контракта с попавшей под санкции российской компанией National Aviation Services Company S.A. в 2023 году более 80% парка самолетов остаются в нерабочем состоянии, что ставит Колумбию в зависимость от российских цепочек поставок для технического обслуживания", – говорится в отчете Colombia Risk Analysis. Оборонные альянсы Колумбии ограничены, и эта зависимость стала очевидной, когда США в начале правления администрации Трампа распорядились приостановить контракт на техническое обслуживание 22 вертолетов Black Hawk для Управления по борьбе с наркотиками Национальной полиции Колумбии. С 27 января эти вертолеты также находятся в нерабочем состоянии.

Автор: Сантьяго Торрадо (Santiago Torrado)